第159章 流民归化(2/2)
十户为一甲，十甲为一保。甲长丶保长，由流民中选出德高望重或有才干者担任，亦可由官府指派。
保甲内实行连坐，一家犯法，全甲连坐；一甲犯法，全保连坐。互相监督，互相约束。
保甲同时承担互帮互助职能，农忙时换工，红白事相帮，遇盗匪共御。
流民子弟，强制送入蒙学堂，学习识字丶算术丶《乡约民规》，加速汉化和归化。
通过保甲制度，原本散漫丶无序的流民，被迅速组织起来，融入寒渊的社会肌体，成为其有机组成部分。
流民安置，初期需要大量投入。
萧宸并未单纯依靠赈济，而是大力推行以工代赈。
组织流民修筑货殖大道和乡间道路，按土方计酬，日结工钱。
镇北城扩建丶军屯卫所建设，需要大量劳力，流民是主力军。
挖掘水渠丶修建水库丶加固河堤，既能防灾，又能灌溉。
黑山铁矿丶煤矿，需要大量矿工，流民是最佳来源。
「与其让他们坐吃山空，不如让他们用双手建设家园。」
萧宸道，「流一滴汗，吃一口饭。如此，他们才会珍惜这来之不易的生活，才会对这片土地产生归属感。」
最让流民感动的，是寒渊官府对他们的一视同仁。
流民犯法，与原住民同罪；原住民欺压流民，官府必严惩。
流民垦荒，享受与原住民同等的三年免赋，五年半赋待遇。
流民子弟可入寒渊学堂，成绩优异者可入讲武堂或格物院。
流民中有才干者，可为吏丶为官丶为将。许多流民出身的军官丶工匠丶商人，在寒渊崭露头角。
「王爷不把我们当外人！」
这是流民们最常说的一句话。这种归属感和认同感，比任何金银财宝都更能凝聚人心。
归化司运作仅半年，成效惊人。
累计接收丶登记丶安置流民五万馀人。
其中青壮劳力三万馀人，补充入军队五千，工坊一万，屯田一万五千。
组织流民垦荒二十万亩，当年收获粮食三十万石，不仅自给自足，还有馀粮上交官仓。
流民安置得当，盗匪绝迹，社会秩序井然，犯罪率极低。
「王爷，」韩烈捧着厚厚的归化册，喜形于色，「这五万流民，如今已是我寒渊最坚实的基石。他们有饭吃，有衣穿，有屋住，有地种，对王爷感恩戴德，愿为王爷效死力！」
「善。」
萧宸点头，「水能载舟，亦能覆舟。流民是水，我们是舟。善待他们，他们便是我们最大的助力；苛待他们，他们便是我们最大的威胁。」
「归化之事，不可有丝毫懈怠。要让每一个来到寒渊的人，都能找到自己的位置，都能看到希望的光芒。」
流民归化，不仅为寒渊提供了源源不断的人力资源，更奠定了寒渊海纳百川，有容乃大的国格基础。
寒渊，正在这源源不断的人口流入中，变得更加强壮，更加充满活力。